para la Incidencia, la Paz y la Gobernanza Territorial

¿Qué es una Agenda Juvenil para la Incidencia, la Paz y la Gobernanza Territorial?

La Agenda Juvenil es un conjunto de propuestas de política pública que resultó de un proceso integral de formación, diálogo y acompañamiento a jóvenes de Buga y Tuluá. El proceso se inspiró en el acuerdo de mínimos para la reconciliación y la paz de la Comisión de Conciliación Nacional del Episcopado de Colombia, cuyo propósito es transformar los conflictos y las necesidades sociales por vías pacíficas.

Este documento tiene como propósito ser un insumo para la formulación de los Planes de Desarrollo de Buga y Tuluá para los periodos 2024-2027. El mismo surgió de un proceso de transformación y cualificación de las movilizaciones sociales lideradas por los jóvenes en 2021. La Comisión de Conciliación Regional identificó que las protestas evidenciaban la ausencia de agendas de diálogo entre los jóvenes y la institucionalidad.

Con el propósito de mitigar la confrontación, la Comisión de Conciliación Regional de Buga se propuso identificar a los jóvenes inspiradores de Buga y Tuluá para reconocer sus narrativas, sentimientos y crear capacidades para el diálogo. Los jóvenes inspiradores son reconocidos por su vocación de servicio, su capacidad para comunicar sus ideas y convocar a otros.

La agenda juvenil inició con encuentros entre los jóvenes para reflexionar sobre las huellas de la movilización. Producto de ello se desarrollaron dos diplomados enfocados en fortalecer el liderazgo, el diálogo social y la elaboración de agendas de política pública.

El resultado del diálogo académico, político y técnico sobre las propuestas de los jóvenes, se resumen a continuación y fueron organizadas para dar cuenta de: propuestas sobre educación integral, participación de los jóvenes rurales, cultura, prevención de las violencias basadas en género, inversión y empleo.

Participantes y problemáticas comunes

Veintiocho jóvenes, 10 de Tuluá y 18 de Buga vinculados a diversas organizaciones, algunos son miembros activos de la Asociación Nacional de Estudiantes de Secundaria, integrantes del gobierno escolar, de juntas de acción comunal, de organizaciones feministas, de grupos juveniles, de organizaciones culturales, movimientos religiosos y jóvenes emprendedores. Esta diversidad de jóvenes identificó como problema común la limitada participación juvenil en los procesos de desarrollo territorial en Buga y en Tuluá y plantearon propuestas desde cinco ejes temáticos para contribuir al fortalecimiento de la participación juvenil en los procesos de desarrollo territorial de Buga y Tuluá.

1. Educación Integral

Objetivo Específico: Fortalecer las capacidades para el desarrollo de una educación integral y pertinente en nivel de básica, secundaria y profesional. Este objetivo se alinea con el Mínimo para la Reconciliación y la paz 4. Los Derechos son de todos los ciudadanos y con el ODS 4 (Educación de Calidad), el ODS 10 (Reducir las Desigualdades), el ODS 13 (Acción por el Clima), y el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas).

Líneas de acción:

Desarrollar e implementar estrategias de formación integral, abordando aspectos vocacionales, físicos, culturales, ciudadanos, espirituales y para la construcción de paz.
Implementar programas de educación ambiental en las instituciones educativas y fomentar la participación comunitaria en la gestión sostenible de recursos naturales.
Establecer sistemas de monitoreo eficientes para el manejo de recursos administrativos en los espacios educativos.
Mejorar las condiciones de seguridad dentro y fuera de las instituciones educativas.
Implementar protocolos claros para la prevención e intervención en casos de acoso, discriminación o violencia de género, y garantizar que todo el personal esté familiarizado con ellos.
Construir mecanismos y espacios que favorezcan la inclusión de personas en situación de discapacidad.

2. Cultura

Objetivo Específico: Fortalecer las capacidades integrales de las organizaciones culturales para la sostenibilidad en los municipios de Buga y Tuluá. Este objetivo se vincula al Mínimo 4. Los derechos son de todos los ciudadanos y aporta al ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico), al ODS 9 (Industria, Innovación e infraestructura), al ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles), y al ODS 17 (Alianzas para lograr los Objetivos).

Líneas de acción:

Fortalecer el acceso a información sobre alternativas de financiación y fortalecimiento de procesos culturales.
Fortalecer las capacidades de los funcionarios y de las instituciones de cultura.
Establecer rutas de acompañamiento institucional para fortalecer las capacidades de las organizaciones culturales.
Adecuación y construcción de nueva infraestructura para el desarrollo de las actividades artísticas y culturales.
Instaurar veedurías municipales con representación amplia del sector y la implementación de un presupuesto participativo.

3. Inversión y empleo

Objetivo Específico: Maximizar la generación de inversión y empleo con el fin de ampliar las oportunidades laborales. Este objetivo integra el Mínimo para la reconciliación y la paz 4. Los derechos son de todos los ciudadanos, el 5. El cuidado de planeta es una causa común; el ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico), el ODS 10 (Reducir las Desigualdades), el ODS 12 (Producción y Consumo Responsables), y el ODS 17 (Alianzas para lograr los Objetivos).

Líneas de Acción:

Formalización de las pequeñas y medianas empresas.
Estrategias para la formalización del empleo.
Establecer mesas de diálogo intergeneracionales para abordar temas de empleo y proponer soluciones colaborativas.
Desarrollar programas de formación especializados para jóvenes emprendedores, que incluyan habilidades técnicas, gestión empresarial y liderazgo.
Establecer y respaldar incubadoras y aceleradoras de empresas dirigidas específicamente a jóvenes emprendedores, proporcionando recursos, mentoría y espacio de trabajo.
Facilitar plataformas que permitan la coinversión de empresas establecidas y jóvenes emprendedores, fomentando la colaboración y el intercambio de recursos.
Promover la adopción de prácticas sostenibles en pequeñas y medianas empresas.

Objetivo Específico: Disminuir las formas de delincuencia e inseguridad para que se priorice la seguridad de la comunidad.

Fomentar la participación ciudadana en la planificación de proyectos de recuperación del espacio público, asegurando que reflejen las necesidades y aspiraciones de la comunidad.

4. Participación de la juventud rural

Objetivo Específico: fomentar la participación juvenil en espacios de concertación en la ruralidad. Este objetivo se relaciona con el Mínimo 3. Las regiones requieren una voz propia: más autonomía, más capacidad de decisión sobre el presupuesto y más capacidad para escoger su propia visión de futuro, y el 9. Renovar el campo para volver a la vida; con el ODS 1 (fin de la pobreza), el ODS 6 (Agua Limpia y Saneamiento), el ODS 10 (Reducir las Desigualdades), el ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles), y el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas).

Líneas de Acción:

Fortalecer los procesos individuales y colectivos que favorecen la acción comunitaria, buscando mejorar las condiciones de vida en las comunidades rurales.
Fomentar y promover el liderazgo y la empatía para crear espacios inclusivos de participación, promoviendo la cohesión y la capacidad de toma de decisiones.
Implementar programas de formación para jóvenes, niños y adultos que faciliten los espacios de dialogo para lograr la intervención por parte de las instituciones u organizaciones, promoviendo su participación activa en los procesos de desarrollo local.
Fortalecer la presencia de la institucionalidad en la zona rural para incentivar la participación comunitaria y la efectividad de las políticas públicas.
Fortalecimiento de la inversión social en las comunidades rurales, para prevenir el desarraigo territorial
Fomentar la participación comunitaria en la gestión sostenible de recursos naturales.

5. Prevención de las violencias basadas en género

Objetivo Específico: Fomentar la confianza de mujeres y personas con diversas orientaciones sexuales e identidades de género en las instituciones responsables de asegurar su participación y garantizar su derecho a una vida libre de violencias. Este objetivo se relaciona con el Mínimos 10. Ninguno/a debe quedarse atrás, todas y todos somos artesanos de nuestro futuro compartido; con el ODS 5 (Igualdad de Género), el ODS 10 (Reducir las Desigualdades), el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas) y el ODS 17 (Alianzas para lograr los Objetivos).

Líneas de Acción

Abordar las múltiples barreras que impiden la plena participación de las mujeres y personas con orientación sexual y de género diversa en los procesos de desarrollo territorial, promoviendo un enfoque interseccional en el análisis y en la implementación de su participación.
Proteger a las mujeres, las personas con identidad de género u orientación sexual diversa expuestas formas de VBG, a través de las medidas de protección legal (medidas cautelares nominadas e innominadas) y los niños, las niñas, los adolescentes afectados en el marco de situaciones de violencia de género.
Implementar programas de sensibilización y capacitación dentro de las instituciones que inciden de manera directa o indirecta en la creación y la implementación de las rutas de atención a VBG para concientizar al personal sobre las necesidades y desafíos específicos de mujeres y personas con diversas orientaciones sexuales e identidades de género, de igual manera para evitar que se produzcan escenarios de revictimización.
Establecer alianzas con organizaciones de la sociedad civil que trabajen en temas de género y diversidad sexual para fortalecer las acciones y compartir buenas prácticas.

¿Cómo es el perfil?

El grupo de participantes fue conformado por 30 jóvenes con edades comprendidas entre los 15 y 35 años. De ellos, 18 son mujeres y 12 son hombres. En el grupo, encontramos personas con orientaciones sexuales diversas, manteniendo una identidad de género heteronormativa. Dentro de la composición del grupo, se cuenta con la participación de 4 personas que se reconocen como afrodescendientes, y una persona en condición de discapacidad motora.

Los y las participantes tienen afiliaciones a movimientos y organizaciones diversas. En lo que respecta a las organizaciones, contamos con participantes vinculados a instituciones educativas, que participan de la Asociación Nacional de Estudiantes de Secundaria, como promotores de paz y participantes activos en el gobierno escolar. También tenemos personas que hacen parte de juntas de acción comunal, organizaciones feministas, grupos juveniles, organizaciones culturales y jóvenes emprendedores. Adicionalmente, hay quienes pertenecen a movimientos religiosos, incluyendo 4 personas relacionadas con la Iglesia Católica y una con una iglesia cristiana. Esta dispersión entre movimientos y organizaciones es notable, aunque es claro que una gran parte de los participantes forman parte de organizaciones formales.

Antecedentes de la Agenda Juvenil

El proceso de la Agenda Juvenil se remonta a un contexto marcado por movilizaciones sociales, donde la Comisión de Conciliación Regional decidió emprender un proceso de transformación con los y las jóvenes que participaron de las protestas a través del diálogo entre diferentes: ellos, la sociedad civil y el Estado.

El factor de cambio al que se buscaba dar respuesta era la falta de agendas de diálogo entre la juventud y la institucionalidad. Las protestas, que expresaban diversos reclamos, revelaron desencuentros en Buga y Tuluá que no se limitaban a las agendas nacionales. La movilización buscaba respuestas concretas a crisis agravadas por la pandemia, como la carencia de proyectos de vida, alimentos y educación. En respuesta, la Comisión inició un acercamiento con los jóvenes manifestantes, con objetivos claros: identificar líderes inspiradores, reconocer sus narrativas y construir capacidades para el diálogo.

Consciente de la importancia del proceso, la Comisión forjó una alianza con la Red Juvenil Ignaciana, la Universidad Javeriana, el Instituto Mayor Campesino y la Universidad Minuto de Dios.

El diálogo efectivo, según la alianza, requería la escucha de otros, de sí mismos y de la realidad. La ausencia de espacios de escucha fue una de las motivaciones de la movilización social, y el calor de la protesta impedía realizarla. Se propuso, entonces, un proceso de reflexión que promoviera lecturas más comprensivas de la realidad, abogando por la existencia de la escucha como base fundamental del diálogo.

El proceso también abordó la inspiración desde el liderazgo, promoviendo liderazgos informados y reflexivos. Reconociendo la diversidad, se buscó promover un diálogo político sin distinción de clase, nivel educativo, género, orientación sexual u ocupación.

La alianza materializó su compromiso con dos encuentros, “Parchados” y un análisis sobre el proceso electoral de 2022. A partir de esto, la Comisión en colaboración con la Pontificia Universidad Javeriana, la Universidad Minuto de Dios y la Red Juvenil Ignaciana, diseñó el diplomado para la incidencia, la paz y la gobernanza territorial, mediante la exploración práctica y conceptual de las siguientes capacidades:

Capacidades Inspiradoras: Objetivo de aprendizaje: fortalecer las capacidades para el conocimiento de sí mismos, del contexto social y político; y para la incidencia en temas de reconciliación y paz.

Capacidades para el Discernimiento: Objetivo de aprendizaje: Al finalizar el módulo los y las participantes reconocen en sus propios contextos territoriales las herramientas prácticas, pertinentes y multiplicables para el discernimiento en acciones de incidencia para la construcción de lo público, la promoción y la defensa de los Derechos Humanos, la concertación y colaboración en los marcos de la interculturalidad desde la perspectiva de reconciliación y construcción de paz.

Capacidades para la Acción: Objetivo de aprendizaje: al finalizar el módulo, los y las participantes comprenderán el ciclo de las políticas públicas y desarrollarán habilidades para ejercer veeduría y realizar seguimiento efectivo, así como comprender y aplicar los diversos mecanismos de participación y representación en el ámbito público.

Recuento de lo sucedido

Resultado de la convocatoria

Municipio de Tulua

Jóvenes pertenecientes a Instituciones Educativas (Asociación Nacional de Estudiantes de Secundaria, ANDES)

Jóvenes pertenecientes a grupos juveniles de la iglesia católica y cristiana

Grupos Juveniles y JAC

Municipio de Buga

Jóvenes pertenecientes a Instituciones Educativas (Gestores de paz y gobierno escolar)

Jóvenes pertenecientes a grupos juveniles de la iglesia católica

Jóvenes del sector artístico cultural

Jóvenes pertenecientes a iniciativas de emprendimiento – Pazifico Joven – Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico

Grupos Juveniles y JAC

Proceso de Formación

Módulo I. Capacidades Inspiradoras

En este módulo, se promovió la reflexión tanto personal sobre la propia identidad y el proyecto de vida como sobre el contexto social y político. Se abordó la historia reciente del conflicto armado en Colombia y las experiencias de resistencia y paz desde la perspectiva del informe de la Comisión de la Verdad.

Módulo II. Capacidades para el Discernimiento

Durante el desarrollo de este módulo, se profundizó en la comprensión del discernimiento personal, considerándolo no solo como una destreza individual, sino como una propuesta con implicaciones políticas y sociales. Se exploraron temas fundamentales, como los Derechos Humanos y los deberes constitucionales, la estructura de la institucionalidad pública a nivel local, los mecanismos constitucionales destinados a la protección de los derechos, así como el fortalecimiento de habilidades para el diálogo y la negociación. Además, se llevó a cabo el reconocimiento y análisis de las problemáticas específicas en el ámbito territorial de Buga y Tuluá.

Módulo III. Capacidades para la Acción

En este módulo, se abordó la comprensión del concepto de política pública y su ciclo. Se puso especial énfasis en la fase de formulación, explorando a fondo la identificación de problemas relevantes y la generación de propuestas concretas en el ámbito de la política pública. Además, se estableció un plan de incidencia que incluye un proceso de socialización y validación comunitaria de las propuestas y participación activa en la formulación del Plan de Desarrollo de los municipios de Buga y Tuluá.

Taller con candidaturas a la alcaldía

El 17 de agosto de 2023, siete candidatos y una candidata a la alcaldía de Buga se dieron cita para formalizar un compromiso conjunto en pro de la paz y la reconciliación en nuestro municipio. Convocados por la Conferencia Episcopal de Colombia y el obispo de la diócesis de Buga, este evento tuvo lugar en las instalaciones de Comfenalco.

En este encuentro, los aspirantes a la alcaldía formalizaron la suscripción de un compromiso de campaña que establece la inclusión del acuerdo de mínimos para la reconciliación y la paz en los planes de desarrollo municipales, en caso de resultar electos. La presentación del Acuerdo Nacional estuvo a cargo del padre Eliecer Soto, quien detalló el contenido del documento y exhortó a fortalecer las políticas públicas a favor de la paz y la reconciliación.

Adicionalmente, la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad Javeriana de Cali ofreció una presentación orientada a fortalecer las finanzas públicas y la gobernanza territorial a nivel municipal. Monseñor José Roberto Ospina Leongómez, Obispo de la Diócesis de Buga y presidente de la Comisión de Conciliación Regional, hizo un llamado a todas las candidaturas a comprometerse con la paz y la reconciliación, con el objetivo de evitar que la polarización propia de la época electoral se traduzca en violencia política.

Como muestra de su compromiso, los candidatos y la candidata firmaron el acuerdo, comprometiéndose además a impulsar la Agenda Juvenil. Este compromiso se materializa a través de un proceso de incidencia que dio inicio el sábado 26 de agosto en las instalaciones de la Universidad Minuto de Dios. En este evento, 30 jóvenes, acompañados por la Comisión de Conciliación Regional de Buga, trabajaron en la elaboración de propuestas de política con el fin de contribuir a la realización del municipio soñado para los próximos 4 años.